El tercer sector en China

Las organizaciones del tercer sector modernas empezaron a operar en 1908 cuando el último gobierno de la Dinastía Qing estableció el derecho de asociación para el pueblo chino. En una revolución que tuvo lugar en 1911 la Dinastía de Qing fue derrocada y una República fue establecida. La Constitución Interina de la República de China concedió derechos de asociación a los ciudadanos, expresión y publicación que proporcionó así protección legal para el desarrollo de ONGs.

Desde ese momento en adelante, la libertad de asociación para las personas chinas ha sido concedida por varios medios constitucionales adoptados por gobiernos diferentes con bases ideológicas y políticas variadas en la China moderna. Sin embargo, el grado de realización de la libertad de asociación varió durante esos gobiernos. Bajo el régimen Nacionalista (1911-49), el gobierno creó y gobernó muchas organizaciones del tercer sector comprometidas en actividades comerciales, académicas, profesionales, de bienestar público, actividades filantrópicas, religiosas, y otras actividades para apoyar a las agencias gubernamentales. Organizaciones del tercer sector creadas en forma privada en los campos anteriores también pudieron sobrevivir y operar. Se estima que había aproximadamente 80,000 ONGs en vísperas del derrumbamiento del régimen Nacionalista en el Continente Chino. Después de la fundación de la República Popular de China en 1949, el gobierno comunista adoptó distintas políticas hacia las organizaciones del tercer sector. La Provisión Interina sobre el Registro de las Organizaciones Sociales para regular la existencia de organizaciones del tercer sector y ponerlas en un curso socialista se adoptó en octubre de 1950. Se les dio libertad de asociación a los ciudadanos, pero todas aquellas organizaciones revolucionarias que amenazan la seguridad estatal y los intereses de las personas no se les permitiría su incorporación. De hecho, todos los reaccionarios, propietarios feudales, y los capitalistas burocráticos, serian desarmados y privados de privilegios pasados. Así todas las organizaciones creadas y respaldadas por el gobierno Nacionalista fueron prohibidas. Todas las otras organizaciones fueron re-organizadas y se exigió un nuevo registro, y en su mayoría, fueron transformadas en cooperativas y controladas por el gobierno chino bajo el mando del Partido comunista. Las organizaciones del tercer sector con una orientación política más fuerte fueron absorbidas por el sistema político existente. El sindicato se volvió una organización gubernamental recibiendo fondos del estado y ayudando al gobierno a cuidar del bienestar social de los obreros. La Unión de Campesinos se volvió irrelevante después de la reforma de la tierra y dejó de funcionar dando lugar a la formación del People's Commune System (Sistema de la Comunidad de Personas) en 1958. Al igual que el Nacionalista, el gobierno comunista creó también diferentes tipos diferentes de organizaciones del tercer sector para obtener apoyo en su trabajo. Desde comienzos de los 1950s hasta mediados de los 1960s, había un desarrollo moderado de organizaciones del tercer sector. El número de organizaciones sociales nacionales aumentó de 44 a comienzos de los 1950s a aproximadamente 100 en 1965, y el número de organizaciones sociales provinciales y locales aumentó a 6,000 en 1965. Sin embargo, casi todas las organizaciones sociales o fueron prohibidas o se paralizaron durante la Revolución Cultural (1965-1978). De 1978 a 1989, el número de organizaciones del tercer sector había aumentado rápidamente, gracias a la reforma y la política de puerta abierta en China. La política de la desreglamentación del gobierno chino, la relajación del mando político sobre la sociedad, la desintegración del sistema de la comunidad de personas en áreas rurales, la emergencia de negocio privado, y el acceso a la información sobre capital extranjero, la tecnología y otros recursos constituyeron un Ambiente del favorable para el reavivamiento de las organizaciones del tercer sector. Algunos autores, sin embargo, creen que el crecimiento puede deberse al hecho de que en el pasado reciente el control ejercido por el gobierno sobre las personas en cuanto a su tiempo después del trabajo y la forma en que las personas gastan este tiempo fue relajada. Hasta comienzos de los 1980s y durante casi treinta años las personas después del trabajo fueron involucrados 'voluntariamente' con trabajos extraordinarios no remunerados, estudios políticos y actividades políticas obligatorias. De esta forma no había espacio para que las personas en su tiempo libre se involucraran en actividades realmente voluntarias. Ahora las personas tienen mayor disponibilidad de dinero y tiempo y control sobre ellos. Continuando con las Regulaciones de 1989 para el Registro y Administración de las Organizaciones Sociales se condujo la reexaminación y re-registro de organizaciones sociales. Sólo a 1200 de las 1,600 organizaciones sociales nacionales existentes les fue permitido registrarse nuevamente, y tan sólo 180,000 de 200,000 organizaciones sociales provincianas y locales se les autorizó el registro. Entre 1989 y 1992, decreció la actividad de las organizaciones del tercer sector, debido a la influencia de los incidentes ocurridos en el Tiananmen Square. Otra nueva forma de organización formada y puesta en marcha en China fue el de las instituciones privadas no comerciales. Estas instituciones se autogobernaban y estaban conformados por los mismos ciudadanos, empresas y otras organizaciones no financiadas por el gobierno para dirigir actividades sin ánimo de lucro. El número de instituciones no-comerciales privadas aumentó dramáticamente de casi ceros en 1978 a aproximadamente 700,000 en 1996. Estas organizaciones comenzaron a proporcionar servicios públicos, como educación, salud que solían ser brindados exclusivamente por instituciones poseídas del gobierno. Desde 1997 en vista del rápido desarrollo de organizaciones del tercer sector y algunos fenómenos de desorden, el Partido comunista y el gobierno chino han llevado a cabo una reestructuración para rectificar los problemas descubiertos en el movimiento del tercer sector. A todas las organizaciones del tercer sector existentes les fue exigido aceptar reexaminación, y de ser aprobadas o calificadas, el registro ante las autoridades respectivas. Las organizaciones del tercer sector, para no enfrentar el despido, fueron obligadas a convertirse en corporaciones. Debido a esto algunas de ellas perdieron su legitimidad, dada la incompatibilidad con las pautas impartidas por el gobierno y al ir más allá del alcance de su declaración de actividades. Sin embargo algunas organizaciones del tercer sector no registradas todavía están operando a pesar de la prohibición del gobierno, algunas terceras organizaciones del sector no registradas, sin embargo, todavía están operando a pesar de la prohibición por el gobierno.

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